养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

但是，分析认为，不过如果“首相主导”的色彩浓重，朝野政党的协调路线也有可能产生隔阂，对形成广泛共识起到反作用。

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